IRZ - Integrovaný registr znečišťování

::: Aktuality > 2010 > 02 > 04 > Obce a plnění ohlašovací povinnosti do IRZ
Vyhledat na stránkách:  Jak vyhledávat... 

Obce a plnění ohlašovací povinnosti do IRZ

04.2.2010 (Ministerstvo životního prostředí)

Ministerstvo životního prostředí zveřejňuje odpověď na dotaz z helpdesku IRZ – „Plní ohlašovací povinnost do IRZ i obec?“ Roční produkce odpadů obce překračuje 2t nebezpečných odpadů i 2000t ostatních odpadů, protože obec sbírá odpady od občanů jako původce v rámci svozu odpadů.

Odpověď:

Pro ohlašovací rok 2009 (hlášení k 31.3.2010) se plnění ohlašovací povinnosti do integrovaného registru znečišťování (IRZ) řídí následujícími platnými právní předpisy:

  • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006 ze dne 18. ledna 2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek a kterým se mění směrnice Rady 91/689/EHS a 96/61/ES (nařízení o E-PRTR),
  • Zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů,
  • Nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí.

Vznik ohlašovací povinnosti je ve vztahu k IRZ vázán na následující předpoklady:

  • provozovnu (v jedné lokalitě),
  • úniky látek, přenosy látek nebo přenosy odpadů,
  • překročení stanoveného ohlašovací prahu za příslušný ohlašovací rok.

Podle čl. 2 odst. 4 nařízení o E-PRTR se „provozovnou“ rozumí „jedno nebo více zařízení ve stejné lokalitě, které provozuje stejná fyzická nebo právnická osoba”. Zákon č. 25/2008 Sb. doplňuje, že provozovnu „tvoří jedna nebo více stacionárních technických jednotek provozovaných v jedné lokalitě“ (§ 3 odst. 2). Čl. 2 odst. 5 nařízení o E-PRTR definuje pojem „lokalita“ jako „zeměpisné umístění provozovny“. Z definice pojmu „zařízení“ dále vyplývá, že se jedná o stacionární technickou jednotku.

Provozovna může být tedy určena:

  • přítomností zařízení (stacionárních technických jednotek) a souvisejících činností,
  • provozovatelem (fyzická nebo právnická osoba) a
  • lokalitou (zeměpisné umístění provozovny).

Údaje do IRZ se zasílají za jednotlivé provozovny, ve kterých je vykonávána určitá činnost (prostřednictvím stacionárních technických jednotek), při které dochází k únikům znečišťujících látek nebo přenosům znečišťujících látek v odpadech a odpadních vodách mimo provozovnu nebo přenosům odpadů mimo provozovnu.

Ohlašovací povinnost do IRZ je spuštěna, pokud jsou v provozovně překročeny ohlašovací prahy pro jednotlivé ohlašované látky (v únicích do ovzduší, vody nebo půdy nebo v přenosech v odpadních vodách mimo provozovnu nebo v odpadech mimo provozovnu – příloha II nařízení o E-PRTR a příloha č. 1 a č. 2 nařízení vlády č. 145/2008 Sb.) nebo také pokud je za rok přeneseno více než 2 tuny nebezpečného nebo 2000 tun ostatního odpadu mimo provozovnu. Ohlašovací povinnost vzniká pouze v případě překročení příslušných ohlašovacích prahů.

Odpad, který musí být sledován pro účely IRZ je pouze odpad vznikající přímo nebo v přímé souvislosti s činností provozovaných zařízení. Odpady, které nevznikají přímo nebo v přímé souvislosti s činností provozovaných zařízení není nutné z hlediska plnění ohlašovací povinnosti do IRZ sledovat (ani z hlediska složení) a případně započítávat do množství odpadu, které bude porovnáváno s ohlašovacím prahem.

Ohlašovací povinnost obce do IRZ

Z výše uvedeného vyplývá, že ohlašovací povinnost plní do IRZ provozovatel, který provozuje přesně zeměpisně umístěnou provozovnu, kterou tvoří zařízení (stacionární technické jednotky) a související činnosti. Z této provozovny dochází k únikům a přenosům v množství přesahujícím ohlašovací prahy.

Obec může plnit ohlašovací povinnost do IRZ v případě, že je přímo provozovatelem konkrétní provozovny (např. skládky, zdroje tepla, kompostárny, bioplynové stanice, zařízení pro nakládání s odpady atd.) a při činnosti provozovny došlo k překročení ohlašovacích prahů pro úniky nebo přenosy. Většinou je ovšem provozovatelem subjekt obcí vlastněný (zřízený), nikoli přímo obec. Plnění ohlašovací povinnosti je vždy na subjektu, který provozovnu přímo provozuje.

Činnost – svoz komunálního odpadu od občanů – nenaplňuje dikci zákona č. 25/2008 Sb. ve vztahu k vymezení provozovny jako základní ohlašovací jednotky ani ve vztahu k provozovateli, který do IRZ ohlašuje. Tento odpad produkují občané (podnikatelské subjekty), nikoli obec činností zařízení v konkrétní provozovně. Obec zajišťuje svoz odpadu z různých lokalit. Z tohoto důvodu není možné určit jako místo původu odpadu přesně lokalizovatelnou provozovnu. Tímto samozřejmě nejsou dotčeny povinnosti podle zákona o odpadech.

Ohlašovací prahy pro látky a pro odpady jsou uvedeny v:

  • nařízení EP a Rady č. 166/2006/ES a
  • nařízení vlády č. 145/2008 Sb.

Důležité právní předpisy:

  • zákon č. 25/2008 Sb.
  • nařízení EP a Rady č. 166/2006/ES.
  • nařízení vlády č. 145/2008 Sb.

Kompletní informace k plnění ohlašovací povinnosti naleznete v příručce pro ohlašování, která je k dispozici zde.

K řešení otázek k IRZ je určena služba helpdesk IRZ, na kterou se může každý provozovatel či uživatel IRZ obrátit (irz.info (at) ce­nia.cz).

Upozornění

Informace uvedené v odpovědi služby helpdesk IRZ se striktně vztahují k plnění ohlašovacích povinností do integrovaného registru znečišťování podle zákona č. 25/2008 Sb., nařízení č. 166/2006/ES a nařízení vlády č. 145/2008 Sb.